La Delincuencia Organizada Y La Seguridad Nacional: ¿una Nueva Misión Para Las Fuerzas Armadas De América Latina?
Con el fin de la Guerra Fría, la "geopolítica" fundamentada en la confrontación ideológica dio paso a una nueva geopolítica influenciada por el proceso de globalización de la década de los noventa, donde los países de América latina se convierten en los nuevos mercados emergentes para la inversión extranjera y el desarrollo económico. Sin embargo a diferencia de la geopolítica tradicional donde el enemigo eran actores estatales, surgen nuevas amenazas que crecen y se fortalecen por la incapacidad de los estados para afrontarlas; transformándose en intereses no tradicionales de la seguridad nacional de los diferentes países entre los que se destacan, el terrorismo, el narcotráfico y el crimen organizado, entre otros.
Estas amenazas no tradicionales generan por lo tanto un debate sobre el proceso de regionalización a nivel económico y la actualización de los convenios de seguridad existentes ya que estos fueron creados durante la guerra fría pero en la actualidad no sirven para contener a estas nuevas amenazas. Frente a este panorama, en la Conferencia Especial sobre Seguridad de la OEA, realizada en México en el año 2003; se identificaron y se clasificaron estas amenazas en las siguientes categorías que por su origen, el impacto que generan para cada país, y las diferentes formas /acciones que se requieren para hacerles frente; se les va a denominar como "multidimensionales":
1. Amenazas a la seguridad: terrorismo, delincuencia organizada trasnacional, narcotráfico, corrupción, lavado de dinero, tráfico ilícito de armas;
2. Amenazas de origen social con impacto en la seguridad: la pobreza;
3. Amenazas provenientes de la naturaleza y la salud:
4. Amenazas contra la integridad de las personas, originadas por causas sociales, pero realizadas por grupos de crimen organizado: la trata de personas;
5. Amenazas provenientes del Internet.;
6. Amenazas provenientes del transporte de productos peligrosos, desechos tóxicos, petróleo y material radioactivo;
7. La amenaza por la posible posesión de armas de destrucción masiva por personas o grupos terroristas que puedan actuar en el hemisferio.
Hasta el momento, los mecanismos desarrollados por los gobiernos para hacerle frente a estas amenazas han sido a nivel nacional, pero hay que tener en cuenta que el alcance de estas amenazas son de carácter transnacional, que generan vulnerabilidades en la seguridad hemisférica, por lo tanto se hace necesario un mayor compromiso y cooperación entre las naciones.
El problema radica que sigue vigente el "principio de soberanía del Estado" y este se convierte en un limitante en los procesos de cooperación internacional. Paralelamente, el impacto de estas amenazas en los diferentes países de la región varía según las características estructurales, geográficas y sociales de cada uno de los estados. Debido a esto se generan diferentes percepciones frente a estas amenazas; para algunos pueden tener un impacto global para otros un impacto local; para otros puede ser un problema de defensa o un problema de seguridad. Incrementándose el riesgo de que se militaricé todos los problemas que han sido identificados por los países de la región y que por lo tanto no se les dé una respuesta multidimensional sino de fuerza.
Las Fuerzas Armadas de los países del Hemisferio, han tenido que reorientar sus misiones tradicionales a fin de cumplir con otras tareas confiadas por los diferentes Estados. Se puede ver el caso de Colombia donde las fuerzas militares realizan operaciones militares contra el narcotráfico. Hoy en día la intervención de las FFAA ante estas "nuevas amenazas; genera un mayor desafió en mejorar su capacidad de adaptación, saber administrar los recursos financieros destinados a la Defensa, mejorar la capacitación de los recursos humanos a fin de especializarlos; perfeccionar la estructura del Sistema de Defensa Nacional y promover la cooperación intra e interestatal con el único objetivo fin de reducir las resistencias y evitar la aparición de nuevas amenazas.
Al coincidir a nivel regional que estas nuevas amenazas a la seguridad hemisférica tienen un alcance multidimensional; en que su naturaleza asimétrica dificulta su identificación y neutralización; y, por ultimo se hace prioritario hacerle frente, surge los siguientes interrogantes, los cuales en los siguientes artículos iremos desarrollando:
¿Es imperioso ampliar, modificar y/o actualizar los mecanismos tradicionales de seguridad hemisférica para convertirlos en nuevos enfoques más flexibles, creativos y efectivos?
¿Las Fuerzas Armadas en la región, deben seguir interviniendo frente a las amenaza que genera el narcotráfico en la estabilidad de la Democracia y seguridad en la Región, aunque sus misiones tradicionales no lo previenen?
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