Agricultura Periurbana: Una Vision Del Nuevo Papel De La Agricultura Para La Planificacion De Las Periferias Urbanas

La agricultura desarrollada en proximidad de la ciudad ha siempre sido una actividad paralela al crecimiento de las ciudades. Esta práctica definida en los últimos decenios "agricultura periurbana", se ha convertido recientemente en objeto de estudio para  investigadores, estudiosos y otros planificadores, que observan las interacciones entre la ciudad y el campo tratando de encontrar y canalizar el potencial de este territorio. Se deben estudiar entonces las principales connotaciones de la agricultura periurbana con el objetivo de identificar "estrategias agrícolas" provenientes de algunas experiencias significativas que pueden aportar elementos válidos para incentivar futuras prácticas de planificación territorial en otros contextos periurbanos.  

El análisis parte seguramente del contrapunteo entre la ciudad y el campo, y por ende del problema de las periferias metropolitanas, causado por el proceso gradual de consumo y abandono del territorio agrícola periurbano, fenómeno aun imparable y que ha vuelto a experimentar en los últimos años una preocupante aceleración.  Esta problemática lleva a estudiar y conocer a fondo el concepto de agricultura periurbana y a sintetizar las directrices más importantes relacionadas con la protección, promoción y sostenibilidad de las prácticas agrícolas de proximidad a escala global, actuando como  enlace para un posterior análisis del territorio periurbano a escala nacional y local.   En virtud de esto resaltan los lineamientos y orientaciones proporcionados por las Naciones Unidas, en particular por la FAO, su labor y la de otros organismos internacionales. Emerge, en este contexto, la Unión Europea, ente único a nivel mundial, que ha ido generado políticas dirigidas al desarrollo y la sostenibilidad de la agricultura, desarrollándolas de manera constante, para hacer frente a situaciones específicas como en el caso de la agricultura periurbana.

Entran aquí dos casos de estudio identificados en Francia e Italia. El caso francés, ofrece estrategias particularmente interesantes ya que en esta nación miembro de la Unión Europea se ha venido progresivamente madurando una conciencia nacional sobre el papel de las áreas periurbanas, específicamente en el ámbito de las aglomeraciones metropolitanas, que ha llevado a la formación de asociaciones como las Terres Villes, orientadas a la promoción de iniciativas sobre la materia y a especificas acciones de gobernabilidad del territorio periurbano, asociadas a políticas de ordenamiento, como en el caso de las Chartes Agricoles.  En el contexto del caso francés sobresale una difundida modalidad de participación intermunicipal en las diferentes aglomeraciones metropolitanas, gracias a las cuales son coordinadas e integradas  políticas e instrumentos para el uso del suelo a distintos niveles, políticas para los parques naturales regionales y para las áreas periurbanas.

En lo que se refiere a Italia, se destacan importantes logros obtenidos en algunas localidades italianas y que se pueden comprender eficazmente haciendo un excursus por las diferentes normas e iniciativas públicas y privadas, sin descuidar las respectivas medidas de aplicación que han atribuido a las prácticas  agrícolas un papel de producción de "externalidades ambientales". Merece una mención importante el caso del Parco Agricolo Sud Milano (PASM): un parque agrícola que asocia 61 municipios en la zona sur de la Provincia de Milán para proteger la agricultura presente en inmediaciones de la ciudad.  Escudriñando en las bases del proyecto en cuestión se identifica la importancia que merece el estudio y el entendimiento de las dinámicas que acompañaron la creación del PASM, considerando dos aspectos bien precisos:  “uno de tipo interpretativo, con referencia a la normativa jurídica y administrativa para una correcta aplicación a la planificación territorial; el otro, de tipo critico y valorativo de las potencialidades, de los límites y de los procesos evolutivos que caracterizan los entes públicos con poderes decisorios en el campo del gobierno del  territorio”.

Este trabajo podría ver una positiva conclusión retomando las experiencias reportadas anteriormente y estructurándolas para que actúen como una válida herramienta en la identificación de elementos clave necesarios para implantar, mantener y fortalecer la “agricultura periurbana” en el contexto Colombiano, donde se presenta una situación ante litteram en la que aún no se reconoce este término como tal, descuidando por ende sus múltiples connotaciones y la posibilidad de promover el nuevo papel de la agricultura de proximidad para la planificación de las periferia urbanas.  

Bibliografia

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