Institucionalización De La Ilegalidad

Al parecer, para “luchar” contra el “crimen organizado”, o mejor aún para declararle la “guerra”, tenemos que definir lo que queremos decir y si estas frases tienen algún sentido en la realidad de nuestra sociedad.

El crimen, en el caso que nos ocupa, solo es un medio para alcanzar ganancias económicas; si tal fin se pudiera alcanzar por medios legales, estaríamos hablando de agrupaciones empresariales y no de organizaciones criminales.

Los actores no necesariamente son sujetos anormales, ya que de hecho podemos ver en estas actividades, personas altamente capacitadas y especializadas, solo que persiguen utilidades por medios que la autoridad social o gobierno constituido no considera lícitos, pero que gracias a la corrupción vigente dentro de esa misma sociedad, se establece de hecho una alianza de ilegalidad/beneficio que les otorga un inmenso poder social y económico.

El gran peligro del llamado crimen organizado es que tiende a involucrar a la sociedad en su conjunto, en un contexto de concepción individualizadora del derecho penal, que no permite contemplar el impacto del ejercicio desigual del poder que se deriva de esta practica; ya que no derivándose de normas con aplicación universal y en consecuencia estando al servicio de unos pocos, posibilita el florecimiento y fortalecimiento de grupos de poder interesados en la institucionalización de la ilegalidad.

En esta institucionalización de la ilegalidad, se presenta como resultado extremo la substitución de las autoridades, tanto de hecho como incluso mediante la conformación de gobiernos locales afines, lo que suplanta a la representación democrática tradicional. Lo anterior naturalmente entra en conflicto de poder, cuando no existe un acuerdo o si este no se cumple, con los gobiernos estatales y mas aun con el Gobierno Federal.

Que entendemos por crimen organizado

Colectividades socialmente organizadas que desarrollan actividades delictivas con fines de lucro. Entre dichas actividades suelen encontrarse el tráfico de drogas, armas, personas, réplicas de obras artísticas o tesoros arqueológicos. Estas colectividades conocidas como “cárteles” tienen una forma de organización definida y un orden jerárquico. Su régimen económico más habitual es el de monopolio en las zonas de menor rendimiento económico y de oligopolio en las mas lucrativas. Frecuentemente tienen una estructura de organización permanente, diseñada para perdurar más allá de cualquiera de los individuos involucrados por lo que no se disuelve si un miembro es dado de baja, no importando cual fuere su rango.

Su competitividad en el mercado puede llevarles a usar estrategias delictivas basadas en actividades como: chantaje, amenaza, asesinato, intimidación o corrupción en busca de ganarse el favor de la administración gubernamental y la sociedad en su conjunto, eliminar a la competencia y sortear la acción de la justicia.

Han protagonizado a nivel internacional importantes operaciones, sobre todo durante el siglo XX, entre los que cabe destacar el tráfico de alcohol durante la ley seca en Estados Unidos, el tráfico de armas tras la caída de la URSS y el plagio al por mayor de diseños textiles y bienes culturales en China, el sudeste asiático y mas recientemente sobre la riqueza arqueológica en Irak. Eventualmente han sido valiosos aliados de los gobiernos constituidos como en el caso de la invasión de Italia durante la Segunda Guerra Mundial.

Principales características:

• Generalmente carecen de un interés político propio, por lo que se diferencian de las organizaciones extremistas, guerrilleras o terroristas, sin embargo cada ves con mayor frecuencia, los encontramos vinculados estratégicamente con este tipo de actividades.

• Constituyen una jerarquía organizada, no son casuales ni fruto de improvisación.

• Poseen continuidad en el tiempo.

• Utilizan la fuerza o la amenaza de fuerza y otros tipos de coacción violenta.

• Aprovechan las condiciones que favorecen la corrupción de las autoridades para neutralizar o involucrar a funcionarios públicos y políticos.

• Su principal objetivo es la obtención de beneficios económicos mediante actividades ilegales o mixtas.

• Proveen mercadería y servicios ilegales deseados por la población general.

Cárteles Mexicanos

• Cártel de Tijuana

• Cártel del Golfo

• Grupo los Zetas

• Cártel de Sinaloa

• Cártel de Juárez

• Cártel de La Familia Michoacana

• Cártel de Los Beltran Leyva

Resultantes económico/politicos:

• Creación de riqueza concentrada

• Control territorial paralelo

El fenómeno criminal ha venido cambiando en la medida en que el mundo ha venido evolucionando, sin embargo el delito ha sido considerado en todos los tiempos como un fenómeno integrante de la sociedad, e incluso al delito se le ha considerado “normal”, ya que una sociedad exenta de delitos es utópica. De acuerdo con lo anterior los hechos criminales podrían ser vistos de una manera diferente, a la concepción tradicional, por la criminología; el delincuente puede no ser un parásito ni un ser extraño en el seno de la sociedad, sino que pudiera considerarse como regulador de la vida social, e incluso en una interpretación extrema como fuente de crecimiento tecnológico, científico y como renovador del contexto social.

Frente a las actividades criminales clásicas llevadas a cabo de manera individual, en la actualidad se observa una evolución hacia una forma de criminalidad, que con justicia podríamos denominar empresarial, en la que los grupos delictivos se caracterizan por encontrarse en condiciones de actuar, tanto en la vertiente legal como en la ilegal de la actividad política y económica.

El incremento geométrico, de la actividad criminal organizada con capacidad económica, así como la del ejercicio de manipulación y corrupción en amplios sectores del sistema político y estatal, es hoy en día un fenómeno altamente productivo y cada vez más sofisticado. La instauración del mercado global y la aldealización del mundo a través de la libertad de comercio, han sido factores decisivos en la conformación de grupos criminales organizados. Representan un volumen económico anual estimado en un billón de dólares, tres veces superior al presupuesto nacional Francés y más del 50% de esta cifra, 500.000 millones de dólares se inyecta en el circuito financiero internacional con capacidad de producir rentabilidad.

Lo anterior debería y de hecho se toma en cuenta, para restringir el concepto de actividad criminal de acuerdo a una evaluación de daño/beneficio en una determinada sociedad, como fue en su momento la Patente de Corso extendida por la Corona Británica.

Armas, drogas, información industrial y militar, lavado de dinero, materiales radioactivos, mano de obra, tráfico de personas, órganos humanos, embriones, obras de arte, animales, etc., son bienes cuyo intercambio a nivel mundial ha generado un nuevo sector de la economía mundial.

En conclusión podemos decir que si bien es cierto, que la organización criminal es considerada como tal por la ejecución de actos delictivos, esta no se fundamenta en el ejercicio de cometer el delito, su función principal es la rentabilidad económica, y el delito constituye solamente un instrumento para la consecución de fines materiales, para cuya consecución se pueden utilizar también, y de hecho se utilizan, medios legales. Los actos criminales son un medio para alcanzar el fin principal, es decir, el máximo de ganancias económicas. Pero si tan fin se puede alcanzar recurriendo a medios legales, entonces estos relevaran a los medios criminales. En otras palabras, se realizan negocios tanto legales como ilegales según convenga.

Las organizaciones criminales y a las organizaciones legales, como empresas productivas, desde el punto de vista formal, no presentan mayores diferencias, pues su fin fundamental es obtener el máximo de rentabilidad. Muchas organizaciones legales, legítimamente constituidas ejecutan acciones abiertamente ilegales para incrementar sus ganancias, como es el caso de la evasión de impuestos, despidos sin indemnización, ocultamiento de información aduanera, sobornos, alteraciones contables, etc., así vemos que la diferencia no necesariamente es de fondo.

La delincuencia organizada actúa con criterios empresariales claramente establecidos, planificando sus actividades de acuerdo con los criterios económicos de la oferta y de la demanda, contemplando el impacto de la acción del Estado, situación que les permite regular los precios. De igual manera, estructuran su actividad mediante una división del trabajo y de acuerdo a servicios profesionales especializados. En México esto es visible; basta observar el modelo gerencial de las organizaciones dedicadas al tráfico de drogas, de las bandas organizadas de secuestradores, de los grupos que lavan dinero, de las organizaciones multinacionales del tráfico de personas, del comercio de insumos para el procesamiento de anfetaminas, de los grupos que roban gasolina a PEMEX, de los falsificadores, etc.

Muchos de los delincuentes organizados trabajan frecuentemente como empresarios normales que pasan desapercibidos en cuanto a sus actividades ilegales y que gozan de reconocimiento social como grandes empresarios, políticos o exitosos hombres de negocios.

Sin lugar a dudas, que el reto que plantea el crimen organizado para la sociedad actual amerita un esfuerzo en todos los ordenes de la actividad social, cultural, legal, gubernamental y estatal. En el caso particular de México se hace necesario adecuar el sistema de investigación judicial a los retos actuales, mediante la profesionalización y especialización de los Ministerios Públicos. La investigación criminalista requiere de una profunda modernización y de una estructura que permita el trabajo interdisciplinario con connotaciones técnico/ científicas; fortaleciendo la conformación de equipos especializados que generen conocimientos tanto operativos como científicos de la actividad criminal organizada.

Se hace prioritario fortalecer la ayuda a las víctimas, de tal manera que su colaboración, que sin lugar a dudas es indispensable, facilite la obtención de información valiosa.

La coordinación de los equipos de investigación con las entidades policiacas internacionales así como la creación de convenios interinstitucionales con Universidades y organizaciones privadas es una necesidad urgente. La sociedad debe estar informada; el propiciar seguridad, ofrecer beneficios y motivar a los denunciantes y/o víctimas es prioritario.

El trabajo de una sociedad en los actuales momentos, es crear condiciones para que la gente vea y comprenda que actuar de acuerdo con la ley produce ganancias individuales y sociales, para lo cual se requiere en primer termino limitar el numero de actividades fuera de la ley, ya que la penalización de un amplio espectro de actividades conlleva un incumplimiento generalizado, y actuar sobre las actividades criminales resultantes con decisión y no como ahora que el delito frecuentemente queda impune, por lo que la posibilidad de formar una empresa criminal es muy llamativa.

El gran peligro del crimen organizado es que al alcanzar control territorial, la víctima es la sociedad entera, en una la institucionalización de la ilegalidad.